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今年計劃摘帽縣中，深貧縣12個，占40%，為歷年最高；計劃脫貧人口總數(shù)四分之一以上來自深貧地區(qū)。一些革命老區(qū)縣，任務同樣艱巨，不能放松
各地區(qū)亟需打造一支規(guī)模宏大、留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍，從貧困地區(qū)內(nèi)部持續(xù)發(fā)力，以解除一旦幫扶人員撤走，貧困地區(qū)返貧的風險
“兩不愁、三保障”是必答題，“四個好”是加分題，所有資金措施都要緊扣“兩不愁、三保障”找差距、補短板，在達到國標基礎上積極向“四個好”邁進
剛剛閉幕的省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議提出打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅被置于重要位置，凸顯省委對全省工作“頭等大事”的高度重視。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。從之前的“打贏”到如今的“打好”，一字之差背后，是省委在強力推進脫貧攻堅工作中更加注重脫貧質量的鮮明導向。
2018年是打好脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵一年，“頭等大事”如何高質量推動，從而確保連戰(zhàn)連勝？記者采訪的多位任務執(zhí)行者和專家表示，必須把握好三組關系。□本報記者侯沖李淼
點面結合 鎖定年度總體脫貧目標，突出重點區(qū)域重點工作
距2020年僅剩兩年時間，脫貧攻堅已到?jīng)Q戰(zhàn)決勝階段。省委經(jīng)濟工作暨全省金融工作會議提出，高質量完成2018年30個貧困縣、3500個貧困村、100萬貧困人口脫貧摘帽任務。
“今年貧困縣計劃摘帽數(shù)是去年的2倍，雖然計劃退出村和減貧人數(shù)比前兩年略低，但因為越往后越是難啃的‘硬骨頭’，所以總體上任務更艱巨。”省扶貧移民局負責人表示，我省將依次開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”“秋季攻堅”“冬季沖刺”。
元旦剛過，攻堅戰(zhàn)已火熱打響。《22個扶貧專項2018年實施方案》近日即將印發(fā)，今年全省計劃投入1200多億元實施扶貧專項，省發(fā)展改革委計劃完成34萬人易地扶貧搬遷，省人社廳將對10萬貧困群眾開展職業(yè)技能培訓，省林業(yè)廳將選聘生態(tài)護林員5萬名以上……
作風建設將是面上重點。今年被確定為扶貧領域“作風建設年”。四川農(nóng)業(yè)大學西南減貧與發(fā)展研究中心副主任藍紅星表示，必須集中力量解決工作作風不扎實、形式主義等問題，否則既影響政府形象又導致扶貧干部沒有精力和時間投入幫扶。“將聚焦精準落實、精準幫扶、資金使用監(jiān)管等10個方面，聚焦簡單以發(fā)錢發(fā)物代替精準扶貧、檢查評比走馬燈等50條問題，重點開展專項治理。”省扶貧移民局負責人說。
全面推進的同時，更加集中力量向深度貧困地區(qū)聚焦加碼。今年計劃摘帽縣中，深貧縣12個，占40%，為歷年最高；計劃脫貧人口總數(shù)四分之一以上來自深貧地區(qū)，是“硬骨頭”中的“硬骨頭”。
省扶貧移民局負責人表示，今年將圍繞住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等7個重點集中攻堅，突出禁毒防艾和包蟲病防治等。
省委省政府決策咨詢委員會委員王思鐵認為，深貧地區(qū)是重點，但非唯一焦點，如一些革命老區(qū)縣，任務同樣艱巨，不能放松。
內(nèi)外互動 加大人才支撐，更要激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力
鏖戰(zhàn)深貧，首先強化外部幫扶。我省明確在45個深度貧困縣現(xiàn)有幫扶力量基礎上，新增24名省級領導同志聯(lián)系指導，新增15個省直部門單位、76所高校、18家醫(yī)院、17戶國有企業(yè)和金融機構參與定點扶貧。
強化人才支撐問題愈發(fā)凸顯。王思鐵認為，脫貧攻堅到目前階段，各地區(qū)亟需打造一支規(guī)模宏大、留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍，從貧困地區(qū)內(nèi)部持續(xù)發(fā)力，以解除一旦幫扶人員撤走，貧困地區(qū)返貧的風險。
為打造本土人才，涼山州委書記林書成透露，將在深貧縣推廣農(nóng)村醫(yī)生、教師縣管村用、校用模式。省社科院副院長郭曉鳴表示，公益組織參與扶貧是世界扶貧的一個重要歷史經(jīng)驗，相比于政府，公益組織扶貧成本更低，效率更高，是一支不可或缺的力量，“目前我省在社會公益組織培育上仍有很大的提升空間。”
“船上人不用力，岸上人掙斷腰”。不管是外部幫扶還是內(nèi)部人才支撐，貧困群眾始終是脫貧主體。“只有內(nèi)外互動，才能產(chǎn)生最大動力，不能‘干部干，群眾看’。”藍紅星表示，必須激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
但徹底破除安于現(xiàn)狀觀念、消除陳規(guī)陋習非朝夕之功。受訪者均認為，必須綜合運用物質和精神手段，正向激勵和負向壓力相結合。在郭曉鳴看來，一定要讓貧困戶“掙到錢”，“在項目的選擇、實施等方面，讓貧困戶全程參與，并具有話語權；產(chǎn)業(yè)選擇上，切忌貪大求洋，盲目引進龍頭企業(yè)，可將外出返鄉(xiāng)打工人員培養(yǎng)成本土扶貧精英。”
拒高防低 既不能降低標準，也不能吊高胃口
受訪者均表示，標準問題須引起高度重視，必須按照黨中央確定的脫貧目標推進。
不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口。
標準“靶心”何在？王思鐵認為，要清晰把握現(xiàn)行標準：脫貧人口家庭年人均純收入超過國家扶貧標準（2017年脫貧標準為3300元），實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。這是脫貧“硬杠杠”，也是幫扶必須遵循的原則。
省扶貧移民局負責人表示，現(xiàn)行標準符合我國國情，要避免降低標準，防止以收入標準代替“兩不愁、三保障”的標準，防止簡單地以低保“一兜了之”。
不吊高胃口同樣重要。郭曉鳴認為，脫貧攻堅解決的是貧困群眾吃不飽、穿不暖、因病致貧等絕對貧困，有條件的地方可以適當做加法，但不能吊高胃口。吊高胃口對貧困戶來說可能是“福利陷阱”，會導致養(yǎng)懶漢，對其他農(nóng)戶來講則可能加劇“懸崖效應”，加重財政負擔。
我省在“兩不愁、三保障”國家標準基礎上，創(chuàng)新提出“四個好”目標，構建起相統(tǒng)一的目標體系，目的是在解決基本生活難題的同時，推動貧困地區(qū)跨越發(fā)展，建設更高水平的全面小康。“‘兩不愁、三保障’是必答題，是驗收標準；‘四個好’是加分題，是更進一步的奮斗目標。”省扶貧移民局負責人表示，先做好必答題，再做加分題，所有資金措施都要緊扣“兩不愁、三保障”找差距、補短板，在達到國標基礎上積極向“四個好”邁進。
